Ideas para un Uruguay Digital

Tres pilares:

• Consejo de Competitividad
• Gobierno Electrónico
• País Digital

Competitividad

Eficiencia y creatividad. Hoy en día competitividad no es mas ser baratos o devaluar consistentemente la moneda para poder vender. Competividad es y será cada vez mas ser eficientes, innovadores, y creativos. Hace unos años, los inversores elegían el país A o B mirando cual era políticamente estable o tenia su macroeconomía estable. Muchos países ya consiguieron eso, ahora para ganar es necesario más. Debemos dar un salto a la vanguardia y vendernos al mundo como un país digital, innovador y creativo.

Consejo de Competitividad. Nuestra estrategia de país no puede quedar en idealismos. Hay cosas concretas para hacerlo y una de las más importantes es crear un Consejo de Competitividad. A diferencia de otros países nuestra idea es que éste sea integrado por todos los partidos políticos, por el sector público y privado y por representantes de las empresas y trabajadores. Todos juntos debemos darle a este Consejo una misión a largo plazo y debemos exigirle ideas para lograr dichos objetivos y que alerte al gobierno y a la ciudadanía cuando nos estemos alejando de ellos. La creación de este Consejo es de los principales objetivos de nuestro movimiento.

Ver Ranking Competitividad (incluye indicadores de Uruguay)

Reglas Claras. Para apostar a ganar en la competencia internacional y atraer a inversores nacionales y extranjeros a invertir en nuestro país, más importante que la ideología política es tener reglas claras. Como en el fútbol, es fundamental tener un juez que haga cumplir las reglas que estén establecidas y dejar jugar dentro de dichas reglas libremente a los jugadores. La inversión digital en la justicia aumentaría su eficiencia y libraría recursos para que sus funcionarios dediquen mas tiempo a impartir justicia y menos a meros trámites.

Copiemos lo bueno que ya han intentado hacer algunos países:

• Colombia es uno de los países que ha creado un instituto de competitividad con recomendaciones dadas por el profesor Michael Porter de la Universidad de Harvard. Aunque dicho centro no tiene representación de la oposición como nosotros proponemos, es un ejemplo del cual se pueden aprender muchas cosas.
• Estonia. Este pequeño y relativamente nuevo país europeo ha decidido informatizar su gobierno y su país, siendo la tecnología el centro de su estrategia. Debemos contactarnos con ellos y aprender de su experiencia.
• Costa Rica. Hoy por hoy uno de los países centroamericanos que mas ha crecido, Costa Rica ha desarrollado una política de crecimiento fomentando clusters (centros) industriales entorno a sus principales industrias y sus políticos han participado activamente en procura de la localización de importantes empresas multinacionales en su país como fue el caso de la tecnológica Intel.

Gobierno electrónico

El gobierno debe dar el ejemplo en impulsar el país hacia la era digital intensificando su camino hacia la digitalización. Este gobierno através de la agencia AGESIC (Agencia para el desarrollo del Gobierno de gestión electrónica y la sociedad de la información y el conocimiento), como gobiernos anteriores, han comenzado a trabajar en ese sentido. Debemos evitar que los cambios políticos característicos de los procesos democráticos y las vanidades personales interrumpan dichos procesos. Además debemos potenciar el alcance de estos proyectos y los recursos destinados a ellos, direccionando todo el accionar del gobierno de una manera consistente con la nueva estrategia de país.

Algunas mejoras concretas de la digitalización del estado:

• Cédula Electrónica. Implica que la Dirección Nacional de Identificación Civil otorgue cédulas electrónicas, que puedan ser leídas a través de una cinta magnética (como las tarjetas de crédito) y de esta manera facilite trámites y otorgue al gobierno y a la ciudadanía ventajas en atención al cliente en oficinas públicas, seguridad, salud pública, etc, como mostramos en nuestro video institucional.
• Bases de datos. Uruguay debe crear un Sistema Único con su información, uniendo los sistemas informáticos del gobierno. Con esto no solamente se baja su costo sino se aumenta la seguridad y eficiencia en el uso de la información. Hoy en día por ejemplo bases de datos de instituciones como el Banco Central del Uruguay y la DGI no se encuentran conectadas. Este tipo de interconexiones a lo largo de todo el gobierno e incluso las Intendencias generaría claras ventajas en términos de transparencia y eficiencia.
• Seguridad. Digitalizar la policía y proveer a los agentes de Internet en la calle permitiría por ejemplo la visualización de los antecedentes penales de un sospechoso en tiempo real y permitiría la prohibición de ingreso de personas con determinados antecedentes a espectáculos públicos, requiriendo por ejemplo mostrar su cédula digital.
• Salud publica. En otros países ya se empezó a trabajar en la digitalización de la historia clínica de los pacientes. Éstos disponen el la pagina Web de su mutualista, protegida por contraseña, su historial clínico junto con todos los resultados de los exámenes realizados logrando una fácil y segura recopilación. A su vez, determinada información podría ser visualizada usando la cédula electrónica por médicos de urgencia en caso de un accidente para evitar que el paciente sea tratado con determinados remedios a los cuales por ejemplo, éste pueda ser alérgico.
• Transporte. Los avances en los mapas digitales pueden permitir que los usuarios del transporte visualicen por ejemplo dónde se encuentran los ómnibus en tiempo real, o cuántos minutos faltan para su llegada en las distintas paradas.
• Poder judicial. Hoy en día dicho poder se ve obligado a destinar muchos recursos a temas procesales los cuales se mejorarían muchísimo con mejoras tecnológicas a los procesos. Un ejemplo es la notificación a las personas involucradas en los distintos procesos por vía de email cuando dichos procesos pasaron a la siguiente etapa. Para dar previsibilidad a los inversores es fundamental una justicia eficaz y eficiente.
• Educación. Debemos resaltar la complejidad e importancia de este tema. La tecnología no solamente permitiría fomentar la educación a distancia tanto universitaria como técnica sino que abre muchas más opciones. Hoy en día las computadoras e Internet dan la opción de comparar el desempeño de los estudiantes en todo el país através de la realización de pruebas en forma simultánea. A pesar de que este tipo de pruebas evalúa solamente algunas aptitudes de los estudiantes, sería sin dudas un paso hacia la igualdad de oportunidades, e incluso si genera discrepancias la prueba podría ser opcional para los alumnos a los que les interese medir su rendimiento para acceder por ejemplo a una universidad y no de forma obligatoria. Ésta es una herramienta que permitiría identificar el talento de los jóvenes en todos los rincones del país.
• Recaudación impositiva. Además de otorgar ventajas para corroborar más fehacientemente la información de los contribuyentes, la digitalización permitiría brindarle un mayor servicio a los mismos. Por ejemplo, listando en la liquidación anual de impuestos el detalle proporcional de cómo el gobierno gastó los mismos. Dicha política ayudaría al ciudadano a entender en que gasta el gobierno y aumentaría la transparencia de los procesos de rendición de cuentas. Otra idea es imitar lo hecho en el estado de San Pablo, en Brasil, donde el ciudadano en cada compra informa su numero de cedula, la cual queda registrada digitalmente y la institución que seria la DGI le devuelve al ciudadano a fin de año parte del IVA de dichas compras, claramente fomentando el formalismo.

País digital

Finalmente el estado debe brindar las estructuras para que los agentes privados puedan invertir y emprender nuevos negocios, ya que son ellos los que tienen mayor capacidad innovadora.

• El estado debe permitir que los privados puedan acceder a la información de uso público dentro de su Sistema Único de información e incluso que ellos puedan programar sobre él para proveer de mejores servicios a la población y fomentar la innovación. La idea es similar a lo que Apple realiza dejando a programadores particulares crear aplicaciones para uso en su teléfono Iphone.
• Una de las necesidades más urgentes es agrandar el ancho de banda y ampliar el Plan Cardales para que todos los uruguayos dispongan de Internet de forma accesible.

• El acceso a capital ángel o incipiente para fomentar la creación de nuevas empresas es fundamental para explotar el potencial innovador de nuestra gente.
• Trabajar en la imágen internacional de nuestro país es fundamental. Posicionarnos como un país innovador, digital y que apuesta a la creatividad y tecnología y ganarnos ese puesto al menos en la región seria un éxito inmenso de cara al futuro.

Financiación

Este proyecto debe naturalmente hacerse en etapas. Cada una logrará mejoras de eficiencia que significarán reducciones de costos, las cuales permitirán financiar las etapas siguientes. De este modo sólo deberá realizarse una inversión inicial. Cabe destacar que los beneficios en términos de ganancias de eficiencia, oportunidades para la gente e imagen del país hacia el exterior superarán sin ningún tipo de dudas ampliamente los costos.